עידן אירופי חדש: אמנת ליסבון נכנסה לתוקף
האיחוד האירופי זוכה לשינוי פנים עם כניסתן לתוקף של הרפורמות. קתרין אשטון נכנסה לתפקיד שרת החוץ: נקדם הערכים האירופיים
אחד השינויים המרכזיים הוא כניסתה של קתרין אשטון לתפקיד שרת החוץ של האיחוד האירופי – או בתואר הרשמי "הנציבה לעליונה למדיניות החוץ והביטחון" – כשהיא מחליפה את חאבייר סולאנה שמסיים עשר שנים בתפקיד ואת הנציבה למדיניות החוץ בניטה פררו-ולדנר.
חאבייר סולאנה עם קתרין אשטון. צילום: אי-פי-אי
אשטון הבריטית, לשעבר נציבת הסחר של האיחוד ודמות די אלמונית מחוץ לארצה, נבחרה לתפקיד היוקרתי בישיבת 27 מנהיגי האיחוד ב-19 בנובמבר. כמו כן בחרו המנהיגים את ראש ממשלת בלגיה היוצא, הרמן ואן רומפוי, לתפקיד הנשיא הקבוע הראשון של האיחוד. ואן רומפוי יחל בתפקידו ב-1 בינואר ובמשך שנתיים וחצי ינהל את ישיבות המועצה האירופית ויקדם את פעילות האיחוד.
במסגרת תפקידה החדש תהיה אשטון אחראית על כל תחומי מדיניות החוץ והביטחון של האיחוד האירופי, ותעמוד בראש שירות החוץ החדש שכולל כ-130 נציגויות ברחבי העולם עם אלפי דיפלומטים פעילים. אשטון, שתשמש גם סגנית נשיא הנציבות האירופית, תנהל את הישיבות של שרי החוץ של 27 מדינות האיחוד.
בהודעה שפרסמה עם כניסתה לתפקיד, הודתה אשטון לפעילותם של סולאנה ושל פררו-ולדנר. "השניים קידמו ללא הרף את הפרויקט האירופי המשותף ונתנו את מרבית זמנם ואת מאמציהם כדי שלאיחוד האירופי יהיה קול משמעותי יותר במדיניות החוץ והביטחון", אמרה.
"אני מצפה לעבוד עם עמיתיי במועצה ובנציבות ועם מדינות החברות כדי לחזק את מדיניות החוץ של אירופה", הוסיפה אשטון. "אנחנו נעשה את זה בנחישות ובכבוד מלא לערכים שמקדם האיחוד האירופי, ומעל הכל שלום ושגשוג, חופש ודמוקרטיה, שלטון החוק והאוניברסאליות של זכויות אדם שלא ניתנות לחלוקה".
משקל רב יותר בזירה העולמית
האמנה, שאושררה באופן סופי על ידי כל מדינות האיחוד לפני חודש אחרי תלאות ארוכות וחילוקי דעות עמוקים, אמורה להפוך את תפקוד גוש המדינות ליעיל יותר, דמוקרטי יותר, שקוף יותר ובעל משקל רב בניהול העניינים השוטפים שעל סדר היום העולמי.
האמנה מנהיגה שינויים רבים בתפקוד מוסדות האיחוד, כאשר אחד המרכזיים הוא שינוי שיטת ההצבעה. עד כה, נדרשה כל מדיניות חדשה לקבל את הסכמתן של כל החברות באיחוד, אולם לפי האמנה, החל מ-2014 החלטה תוכל לעבור ברוב של 55% מהמדינות המייצגות יותר מ-65% מתושבי הגוש. על כן ניתן יהיה לקבל החלטות ברוב במקום פה אחד בכל התחומים, למעט נושאי חוץ וביטחון, ביטחון חברתי, מיסוי ותרבות.
רפורמות יבוצעו גם בצמצום הנציבות האירופית החל
מ-2014, כאשר במקום 27 נציבים – אחד לכל מדינה חברה – יהיו בזמן נתון נציבים המייצגים רק שני שלישים מהמדינות, והתפקידים יעברו ברוטציה בכל חמש שנים. בנוסף יקבל הפרלמנט האירופי יותר סמכויות, ויוקם מנגנון "יזמת האזרחים האירופיים", המאפשר למיליון מאזרחי האיחוד ממדינות חברות שונות להעלות הצעת חוק חדשה באמצעות הנציבות.
ראש ממשלת שבדיה, הנשיאה התורנית האחרונה של האיחוד, אמר הבוקר כי אירופה נכנסת "לעידן חדש". "עם אמנת ליסבון, אזרחי האיחוד האירופי מקבלים איחוד שעונה על דרישותיהן של 27 המדינות לשקיפות, לדמוקרטיה וליעילות", נאמר בהודעתו של פרדריק ריינפלדט. "עם האמנה, שיתוף הפעולה הופך ליעיל יותר, פעיל יותר והפעילות הבינלאומית שלנו עקבית יותר".
נא להמתין לטעינת התגובות
