מימון מפלגות - סוף לבלגן?
בכנסת חולקה טיוטה לתיקון חדש ומחמיר לחוק הבעייתי. אולי כעת הח"כים לא יוכלו להגיד "לא ידענו"
עוד מצוין בטיוטה, כי מטרת התיקון לחוק היא להבטיח את הגינות הדרך בה נבחרים מועמדים לכנסת, תוך מתן אוטונומיה למפלגות אשר לאופן בו יערכו הבחירות המקדימות. בנוסף, התיקון המוצע למימון המפלגות יביא להחלת כללי מימון על כל סוגי הבחירות הפנימיות במפלגות לתפקידים שונים.
התיקון לחוק יציע לשנות את המצב הקיים, לפיו מימון בחירות פנימיות במפלגה מוגבל רק לתשעה חודשים קודם למועד הבחירות. בתיקון לחוק, ההגבלות יהיו תקפות גם אחרי תקופת הבחירות. ובכל זאת, תהיה הבחנה בין בחירות לימים כתקנם, בכל הנוגע לגובה התרומות המותר. עם זאת, עבירה על כללי המימון שלא בזמן בחירות תוביל לסנקציה כספית בלבד, שתוטל על ידי מבקר המדינה.
בנוסף, יש בתיקון התייחסות גם לעבירות פליליות שונות, הנושאות עונש מאסר. עבירות אלה כוללות קבלת תרומה אסורה או הוצאה כספית אסורה במהלך תקופת בחירות, ואף הענקת תרומה גבוהה מהסכום המותר. חובת הפיקוח על חוקיות הבחירות, תהיה מוטלת על המועמד שיחויב לנקוט כל אמצעי סביר כדי למנוע עבירה על החוק – גם אם לא ביצע אותה בעצמו, במקרה שאחד מעובדיו עברו אל החוק.
סעיף נוסף בהצעה קובע שעל מפלגות גדולות תחול חובה לקיים פריימריז. החוק יחול – אם יאושר - על מפלגות גדולות, בעלות 30,000 מתפקדים או 15 מושבים בכנסת. הבחירות המקדימות של אותן מפלגות ייערכו במהלך תקופה של חודש, כשלושה עד ארבעה חודשים לפני מועד הבחירות הכלליות. במקרה של בחירות מוקדמות, ייערכו הבחירות המקדימות תוך שבועיים עד חודש מיום ההחלטה על הקדמת הבחירות. הצעת החוק תכלול דרישה לאישור מטעם רשם המפלגות כתנאי להגשת מועמדים, ועל החלטתו ניתן יהיה לערער לבית המשפט העליון בלבד.
כלב השמירה שיאכוף סעיפי התיקון לחוק, יהיה מבקר המדינה. הוא יקבל סמכויות פיקוח מלאות, במסגרתן יקבל לידיו דוחות מהמועמדים
שר המשפטים, חיים רמון, המקדם את התיקון לחוק, אמר היום כי "החוק ישים קץ לתופעות פסולות שליוו את הבחירות במפלגות בשנים האחרונות, כמו מפקדים מזויפים שהעיבו על ההליך הדמוקרטי ופגעו במעמד הכנסת". רמון הוסיף כי החוק "יביא לכך שהבחירות במפלגות תתנהלנה בטוהר מידות ובשקיפות מרבית".
לצורך יישום התיקון בחוק, תידרש תוספת תקציב המוערכת במשרד המשפטים בכ-3.5 מיליון שקל בשנה וזאת לשם תגבור כוח אדם בלשכת רשם המפלגות וכן, תוספת תקציב של כ-2 מיליון שקל לצורך הפיקוח על עריכת הבחירות המקדימות לקראת כל מערכת בחירות.
החוק להרחבת הפריימריס מתעכב בכנסת מזה זמן רב. ראש הממשלה לשעבר, אריאל שרון, נתקל בהתנגדות עזה מצד סיעתו הקודמת, הליכוד, כשהכריז על כוונתו לקדם את החוק. התנגדותם הייתה כה עזה, עש שעוגנה בוקת הליכוד לפיו, בצורת תיקון לסעיף 13, לפיו מי שיצביע בעד התיקון לחוק מימון המפלגות - לא ייבחר לכנסת הבאה. תיקון זה אף הונח לפתחו של בג"ץ, בעתירה של התנועה למען איכות השלטון בישראל. היום נודע כי במשרד המשפטים לא מחכים לכנסת, ופועלים שם לתיקון חוק המפלגות.
לפני פחות משנה הורשע בנו של ראש הממשלה לשעבר, אריאל שרון, בכך שעבר על חוק המפלגות. עמרי שרון הורשע בקבלת תרומה אסורה, בקבלת סכומים מעל המותר בחוק, בהוצאת סכומים מעל המותר, באי-ניהול מערכת חשבונות כנדרש ובמסירת דוח של מועמד. כמו כן, הורשע שרון בעבירות של רישום כוזב במסמכי תאגיד, שבועת שקר ועבירות מנהלים.
לאחר שנידון לתשעה חודשי מאסר, הוא ערער על עונשו בטענה שמדובר בחוק שהוסדר בארץ באופן חפוז, מבלי שנעשתה כל בדיקה של סכומים ריאלים הנדרשים למימון מערכת בחירות. לטענתו, לא ניתן לקיים מערכת בחירות סבירה במגבלות הללו. העותרים בשם שרון הגדירו את החוק כתקנה שהציבור אינו יכול לעמוד בה, והוסיפו הוכחות מתוך פרוטוקלים של דיוני ועדת הכנסת ומליאת הכנסת ביחס לחוק.
נא להמתין לטעינת התגובות
