היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה קבעה היום (שלישי) כי הוועדה שהקים שר המשפטים יריב לוין לבדיקת פרשת הרוגלות, פועלת באופן בלתי חוקי. כך עולה מתגובתה שהוגשה לבג"ץ, לעתירה ולצו הביניים, לקראת דיון שייערך בשבוע הבא בעתירה נגד החלטת השר.
הוועדה להקמת הרוגלות הוקמה באוגוסט בשנה שעברה על ידי השר לוין, על מנת לבחון את התנהלות גורמי אכיפת החוק בכל הנוגע לשימוש בתוכנות רוגלה ומעקב. זאת בעקבות פרשת "פגסוס" שנחשפה, שעסקה בשימושה של משטרת ישראל בתוכנת רוגלה שפורצת לטלפונים סלולריים ולפרטיות. על פי החלטת השר, הוועדה תוכל לבחון תיקים פליליים פרטניים, לרבות תיקים המצויים בשלבי חקירה שונים או שמתנהלים בבית משפט. החלטה זו הייתה סלע המחלוקת טרם הקמת הוועדה והיא נעשה נגד חוות דעת משפטית שקבעה כי יש מניעה לעסוק בתהליכים תלויים ועומדים.
את העתירה נגד הוועדה הגישו מספר עותרים, בהם ראש השב"כ לשעבר נדב ארגמן. עם הגשת העתירה לבג"ץ, השופטים הורו על צו ביניים שמשהה את פעילות הוועדה בכללותה עד להכרעה בעתירה.
על פי היועצת המשפטית לממשלה, שני טעמים מרכזיים מבהירים את אי-חוקיות עבודת הוועדה. הראשון הוא "הסגת גבולן של הרשות השופטת ורשויות אכיפת החוק", כלשון תגובת היועמ"שית לבג"ץ. "שר המשפטים וממשלת ישראל אינם מוסמכים לעסוק בתיקים תלויים ועומדים, וכיוצא מכך הם גם אינם מוסמכים להעניק סמכות כזו לוועדה שמונתה על ידיהם. מאליו מובן, כי השפעת הממשלה ושריה על תוצאות של הליכים פליליים תלויים ועומדים, או על אופן הטיפול בהם, מהווה פגיעה קשה בסמכות בית המשפט וגורמי האכיפה, סתירה מהותית לעקרון הפרדת הרשויות ופריצת גדר תקדימית".
הטעם השני לאי חוקיות הוועדה על פי היועמ"שית, הוא שעיסוקה של הוועדה בתיקים פליליים פרטניים מסכן באופן ממשי בניהול תקין של חקירות והליכים שיפוטיים ושיבושם, וכן גורם להשפעה פסולה על מהלכי משפט – דברים המובילים לדבריה לפגיעה באמון הציבור בבית המשפט ובמעמדו.
היועמ"שית ביקרה עוד את החלטת השר, והוסיפה כי השב"כ והמטה לביטחון לאומי התנגדו להקמת הוועדה, ומשטרת ישראל העלתה חשש מפני חשיפת שיטות ואמצעים המשמשים במאבק בפשיעה ובהגנה על ביטחון המדינה. עוד הוסיפה, כי הוועדה הוקמה כשנה וחצי לאחר שמבקר המדינה כבר החל לבחון את נושא הרוגלות.
שר המשפטים יריב לוין מסר גם הוא את תגובתו לצו הביניים, באמצעות עורכי הדין אלון פומרנץ, שמרית כרמי נעמת וישי לבנון ממשרד ליפא מאיר. בתגובתו הזכיר כי מדובר בוועדה לבדיקת פרשה חמורה שהצביעה על חשש ממשי לפגיעה בזכויות הפרט היסודיות על ידי גורמי האכיפה בישראל, וכי היא הוקמה לאחר ועדת מררי, שהקים היועמ"ש דאז אביחי מנדלבליט, שלדבריו בדיקותיה היו מוגבלות בשל היעדר סמכויות. על כן החליט השר על הקמת וועדת בדיקה ממשלתית.
על פי התגובה, דין העתירה להידחות על הסף, ראשית מטעם שלעותרים לא קיימת זכות עמידה, ושנית – העתירה מוקדמת ותיאורטית. "העותרים מעלים חשש שהקמת הוועדה תפגע בהליכים תלויים ועומדים, אולם מדובר בחשש תיאורטי וספקולטיבי. העובדה שמדובר בחשש בלבד נלמדת הן מהעובדה שלא הועלו טענות דומות ביחס לבדיקות שנערכו על-ידי צוות מררי, כמו גם על-ידי מבקר המדינה, אשר כללו גם בחינה של הליכים פליליים תלויים ועומדים".
טעם נוסף הוא "חוסר ניקיון כפיים של העותרים", שהציגו כלשון התגובה מצג חלקי ומטעה של העובדות כאילו תקופת הבדיקה של הוועדה תהא בשנים שקשורים בהליכים המשפטיים שמתנהלים נגד ראש הממשלה נתניהו, וכאילו הדבר מלמד שמטרת הוועדה היא להתערב באלה.
על טענות היועמ"שית משיב לוין, "יודגש, כי אין ולא הייתה כוונה שהוועדה תתערב בהליכים משפטיים תלויים ועומדים במובן שתתיימר לתת הוראות לערכאות שיפוטיות. הדבר כלל לא אפשרי ואין לו זכר בכתב המינוי והחלטת הממשלה".
עוד נכתב, כי "קיים קושי מהותי במצב שבו הגופים שנחקרים על ידי ועדת הבדיקה הממשלתית יוכלו לצמצם ולמעשה לקבוע לפי ראות עיניהם את מסגרת הבדיקה באמצעות הודעה שמקרים כאלה ואחרים עודם תחת חקירה או הליכים תלויים ועומדים ולכן הוועדה כלל איננה יכולה לבחון אותם ולעסוק בהם. לכן שר המשפטים התנגד לדרישה הגורפת שהוועדה לא תעסוק בהליכים תלויים ועומדים… יש הבדל מהותי בין התערבות בהליך משפטי לבין עיסוק ובדיקה של שימוש ברוגלות במקרים המצויים עדיין תחת חקירה ו/או הליכים משפטיים תלויים ועומדים".
לבסוף הודגש בתגובת השר כי "האינטרס הציבורי מחייב את הקמת ועדת הבדיקה הממשלתית, שכן השימוש ברוגלות שלא כדין מהווה פגיעה קשה בזכות לפרטיות הן של האדם שהמשטרה חודרת למחשב או לטלפון הנייד שלו והן של צדדים שלישיים שהחדירה למכשיר תחשוף מידע רגיש הנוגע להם. טענות אלו בנוגע לשימוש ברוגלות שלא כדין, יש בהן כדי לערער את אמון הציבור ברשויות האכיפה, לרבות המשטרה, וגם מטעם זה האינטרס הוא להקים את ועדת הבדיקה הממשלתית לבחון את הטענות בנוגע לשימוש ברוגלות שלא כדין".
