המרכז למדיניות הגירה ישראלית מתריע מפני הסכנה שקיימת ב"נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל", אשר לדברי אנשי המרכז עלול להוביל להענקה סיטונאית של מעמד למסתננים ארצה. את הדברים כתבו אנשי המרכז במכתב שנשלח לשר הפנים משה ארבל.
במכתב הסביר עו"ד יונתן יעקובוביץ', מנהל הפעילות במרכז למדיניות הגירה ישראלית ובעבר יועץ לשרת הפנים, כי מכוח הוראות המשפט המנהלי ובהנחיות בג"ץ, נקבע כי במקרים בהם הרשויות אינן מכריעות בבקשות מקלט, יש להעניק מעמד של תושבות ארעית לממתינים, במקרה ההוא מסתננים סודנים. המכתב מדגיש את הצורך בהסדרת הנוהל בהתאם להוראות חוק הכניסה לישראל והפסיקה בנושא.
עו"ד יעקובוביץ מציין במכתבו כי סעיפים 7ז ו-11 לנוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני (נוהל מספר 5.2.0012 מיום 21.3.22) מעניקים לשר הפנים סמכויות רחבות להענקת רישיון ישיבה למבקשי מקלט שהוכרו כפליטים. עם זאת, הוא מדגיש כי סמכות זו נועדה לטיפול במקרים פרטניים בלבד ולא ליצירת קטגוריות חדשות של מקבלי מעמד בישראל.
"יש לציין כי כל עוד מדובר היה בנוהל שעוסק במספר מוגבל של בקשות, וחשוב עוד יותר, הוענקו מכוחו מספר מוגבל של רישיונות ישיבה, הרי שהיה מקום לקבל את הסברה כי על אף שמדובר בנורמה חדשה, היקפה מוגבל ועל כן איננה עומדת בגדרי 'הסדר ראשוני'. כפי שידוע למכובדי, כיום המצב שונה בתכלית ונדמה כי אין מהגר או שוהה בלתי חוקי שאיננו מנסה את מזלו באמצעות הגשת בקשת מקלט במסגרת הנוהל", מציין יעקובוביץ.
במכתב מודגש כי הנוהל הנוכחי עשוי להוביל לכך שאלפי מסתננים ומהגרים לא חוקיים יקבלו מעמד בישראל, וזאת בניגוד להוראות חוק הכניסה לישראל ופסיקת בג"ץ. יעקובוביץ מדגיש את הצורך בקביעת נוהל חדש שיעמוד בדרישות החוק והפסיקה, תוך הבטחת זכויותיהם של מבקשי מקלט מדיני אמתיים בהתאם לאמנת הפליטים, אך ללא יצירת התחייבות מנהלית המעניקה מעמד באופן גורף.
"חשוב עוד יותר, הקושי החוקתי שנוצר מהנוהל היה מוגבל יחסית כל עוד מדובר היה במשתנה או שיקול אחד בלבד בתוך סבך השיקולים שבוחן השר במסגרת החלטותיו הפרטניות להעניק מעמד, ולא התחייבות מנהלית מחייבת. מצב זה השתנה לחלוטין לאור פסק הדין בבג"ץ 4630/17 Tagal נ' שר הפנים, ועוד מספר הליכים שהתקיימו או מתקיימים בסוגיה זו. במסגרת פסק הדין נקבע כי מכוח הוראות המשפט המנהלי וחובת ההגינות המנהלית, על הרשות להכריע בבקשות מקלט בתוך זמן סביר ובמקרים שבהם היא איננה עומדת במחויבות זו, יש להעניק מעמד של תושבות ארעית לממתינים, במקרה ההוא מסתננים סודנים", מוסיף יעקובוביץ.
"מכוח התחייבות זו, אלפי מסתננים לא חוקיים קיבלו מעמד בישראל והיד עוד נטויה, וככל שהזמן עובר ייתכן כי אלפים רבים נוספים יהיו זכאים למעמד דומה. הנה כי כן, כיום ברור מעבר לכל ספק כי מדובר בנוהל שמייצר לכל הפחות 'זכות' חדשה מכוחה אלפי מסתננים מקבלים תושבות ארעית בישראל ועל כן מדובר בהסדר ראשוני מובהק", מציין יעקובוביץ במכתבו.
המרכז למדיניות הגירה ישראלית קורא לשר הפנים לתקן את הנוהל כך שיתאים להוראות חוק הכניסה לישראל, ולא לכלול התייחסות לסוג האשרה או רישיון ישיבה שיינתן למי שהוכר כפליט. יעקובוביץ סיים את המכתב בקריאה לנקיטת צעדים לתיקון המעוות ולהבטחת טיפול הוגן ומדויק במבקשי מקלט מדיני בישראל.
