משרד הבינוי והשיכון פרסם שבוע שעבר להערות הציבור תיקון לחוק מכר דירות, הקובע בין השאר שרוכשי דירה חדשה לא ישלמו הצמדה למדד תשומות הבנייה במתכונת הקיימת היום, אלא באופן מצומצם יותר.
מדד התשומות מתעדכן בכל 15 בחודש, ועוקב אחר השינויים בעלויות של חומרי גלם, מוצרים ושירותים המשמשים את הקבלנים, כמו בטון, מלט ואינסטלציה. למדד יש השפעה רבה על מחירי הדירות החדשות, אולם ההצמדה אליו מבוססת על עיוות: מטרתה "לפצות" את הקבלנים על הוצאותיהם בגין עליית מחירי התשומות תוך כדי הבנייה, אלא שמחיר הדירה אינו כולל רק את התשומות הללו. למעשה, עלויות הבנייה בפועל הן רק 40 אחוזים ממחיר הדירה הממוצעת. שאר רכיבי המחיר משקפים את עלות הקרקע, רווחי היזם והקבלן, היטלים ועוד.
לנוכח הזינוק החד במדד הזה, שעלה בשנה האחרונה ב־6.7 אחוזים (השיעור הגבוה ביותר זה 15 שנה), מוצע בתיקון כי יזם יוכל לערוך הצמדה רק לרכיב הבנייה, וזאת רק עד למועד המסירה שנקבע בחוזה ולא עד מועד המסירה בפועל. יתרת הסכום לא תוצמד. הסכום שיוצמד למדד ייקבע בהתאם לעלות בנייה למ"ר, לפי חלוקת אזורים בישראל ולפי סוגי הבנייה כפול שטח הדירה, כפי שמופיע בחוזה המכר.
תיקון נוסף מתייחס למסירת הדירה לרוכש, וחובת הפיצוי החלה על היזם במקרה של איחור במסירה. רוב מיזמי הבנייה בישראל מסתיימים באיחור, ומסירת הדירות מתעכבת הרבה מעבר למועד התחייבות הקבלן הרשום בחוזה. על פי בדיקה שערך הממונה על חוק המכר במשרד השיכון, כמעט 90 אחוזים מהדירות נמסרות באיחור ממוצע של כתשעה חודשים.
לפי נתוני התחלות הבנייה לשנת 2021, חלה עלייה במספר התחלות הבנייה אבל מספר הדירות שבנייתן הסתיימה נמוך לעומת השנים הקודמות. בשנת 2021 החלה בנייה של 63,300 דירות, עלייה של 13 אחוזים לעומת שנת 2020 – אולם מספר הדירות שבנייתן הסתיימה היה 46,780, ירידה של 5.2 אחוזים לעומת השנה הקודמת. הירידה מתמשכת: בשנת 2019 הסתיימה בנייה של 52,332 דירות, בשנת 2020 הסתיימה בנייתן של 49,354 דירות, ואילו ב־2021 הסתיימה בנייתן של 46,780 דירות בלבד.
העיכובים הרבים נובעים בראש ובראשונה מתאריכי מסירה לא ריאליים. חוק המכר קובע שעל הקבלן לפצות את רוכש הדירה אם חרג בלמעלה מ־60 יום ממועד מסירת הדירה, אבל הקבלנים מוצאים שלל תירוצים – הקורונה, הרשות המקומית, חברת החשמל ומי לא – ובפועל מסרבים לשלם פיצוי. רוב הרוכשים פשוט מוותרים. הדרך לקבלת הפיצוי עוברת בבית המשפט, ובמקרים רבים ההליך המשפטי ממושך ויקר והקבלן מצליח להתיש רבים בדרך. אך לפי התיקון בתזכיר החוק, יזמים יחויבו לשלם פיצוי בכל מקרה של איחור, אלא אם כן נבע ממעשה או מחדל של הרוכש עצמו.
כצפוי, פרסום טיוטת החקיקה גרר תרעומת קשה מצד הקבלנים והיזמים. נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ ראול סרוגו אמר: "מדובר בהחלטה אומללה, שמוסיפה שמן למדורה ותעלה את מחירי הדירות. הממשלה הנוכחית עושה את אותן הטעויות של הממשלות הקודמות, ובמקום לגבש תוכנית מקיפה שתתמודד עם הכשלים שמעלים את המחירים היא בוחרת לייצר רגולציה פופוליסטית, תוך הטעיית הציבור כאילו היא הולכת לחסוך לו כסף".
גיבוש השינויים בחוק המכר החל לפני ארבעה חודשים, בעקבות שאילתה לשר השיכון זאב אלקין שהגיש ח"כ בצלאל סמוטריץ'. בעקבות השאילתה מיהר סמוטריץ' לגבש הצעת חוק, וכמה ימים אחר כך הוגשה הצעה דומה בידי ח"כ אלכס קושניר מישראל ביתנו. אחרי אישור ועדת השרים לענייני חקיקה גובשה הצעת החוק הממשלתית של משרד השיכון. השלמת החקיקה בנושא תלויה בהתפתחויות בתחום הפוליטי.
