פעילותה של הכנסת ה־20 עלתה בשבוע שעבר על שולחן הממשלה, והציתה ויכוח באשר ליוזמה להגביל את יכולתם של משרדי הממשלה להעלות הצעות חוק. שר המשפטים אמיר אוחנה הציג בפני עמיתיו את הנתונים, ולפיהם בכנסת שפוזרה לפני יותר משנה נידונו לא פחות מ־5,997 הצעות חוק פרטיות, ו־359 חוקים ממשלתיים. לשם השוואה, בכנסת ה־19 הוגשו 2,921 הצעות חוק, ובכנסת שלפניה 4,614. הכנסת ה־20 קבעה אפוא שיא חדש של "הצהרות חוק", כביטויו של השר אורי אורבך ז"ל.
מספר החוקים שאושרו באופן סופי עומד על 246 בלבד – ארבעה אחוזים. את טרפת החקיקה המשיכו חברי הכנסת ה־21 בימיהם הראשונים והאופטימיים, כאשר למחרת השבעת הכנסת הגישו לא פחות מ־900 חוקים.
מבחינת משרדי הממשלה, עלה מהנתונים כי במהלך כהונתה של הכנסת ה-20 הופצו 529 תזכירי חוק, כאשר רק 56 אחוז מהם (297) הבשילו לכדי הצעות חוק שהונחו על שולחן הממשלה בסופו של דבר, לצד 88 הצעות חוק נוספות שמקורן בתזכירים שהופצו קודם לכן. בנוסף הושלמה חקיקתם של 359 חוקים, 83 אחוז מהמספר ההתחלתי.
חילופי הדברים בישיבה שהגיעו לידינו מבטאים את חילוקי הדעות סביב הצעות הייעול שהגיש אוחנה בשם משרד המשפטים. השר דודי אמסלם תהה: "אתה רוצה לצמצם (את החקיקה)? כשהיית חבר כנסת גם חשבת ככה?" השר אוחנה השיב: "כן, והכול מתועד". ראש הממשלה אמר: "זה היקף מטורף. שערורייה שאין כמוה. יש פה חקיקת יתר, זה ברור כשמש". השר שטייניץ טען כי "אחת הסיבות היא מעורבות היתר של מערכת המשפט בעבודה שלנו, זה אמצעי התגוננות".
לאחר שהשרים אמסלם וסמוטריץ' הביעו התנגדות להגבלת החקיקה הממשלתית, התמקדו השרים בהצעות משרד המשפטים שנגעו להגבלת הצעות החוק של חברי הכנסת. לדברי סמוטריץ', הגבלה כזו היא "אזיקים על ידינו. זה כלי שבלעדיו אנחנו לא יכולים לעשות שום דבר. כי כל שינוי היום דורש חקיקה ממשלתית". בין היתר הציע אוחנה, בעקבות עבודת המטה שנערכה במשרדו, כי תוטל מכסה על הצעות חוק שכל ח"כ רשאי להעלות, אך היא לא תחול על חקיקה להפחתת רגולציה. עוד הציע כי יורחבו ימי פעילות הוועדות, כדי לאפשר לחברי הכנסת שימוש בכלים פרלמנטריים אחרים. כן דובר על ייעול חלוקת העבודה בין ועדות הכנסת.
כדי להבין את הדיון המחודש באירועי הכנסת ה-20 נשוב לעסוק בנתונים שהפתיעו כבר בעת פרסומם בחודש אפריל בשנה שעברה. כאמור בכנסת ה-20 הונחו לא פחות מ-5,997 הצעות חוק. לשם השוואה, בכנסת ה-19 הוגשו 2,921 הצעות, ובכנסת שלפניה 4,614. הכנסת ה-20 קבעה שיא חסר תקדים של טרפת חקיקה. מתוך כל החוקים רק 2,146 הועברו לדיון בוועדת שרים לחקיקה, 36 אחוז בלבד.
לקראת סיום הישיבה ביקש נתניהו סקירה משווה נוספת על החקיקה הממשלתית בממשלות השונות כדי להחליט בנוגע להטלת מכסות גם על הצעות החוק האלו, כפי שהציע שר המשפטים אוחנה ובניגוד לעמדת חלק מהשרים. תחילת עבודת המטה בנושא החקיקה שהחלה כבר במשרד המשפטים ובתמיכת השר אוחנה תבשיל לכדי הצעות אופרטיביות רק עם הרכבת הממשלה והשבעת הכנסת הבאה.
