קבוצת בעלי עסקים קטנים הודיעו השבוע על כוונתם לעתור לבג"ץ נגד משרד הבריאות, בשל החלטה שלפיה עובדים שכירים לא יידרשו לביקור רופא לצורך קבלת אישור מחלה להיעדרות מהעבודה. התקנה אושרה בידי סגן שר הבריאות, ח"כ יעקב ליצמן, ומעניקה אפשרות לשכירים לצאת לעד ארבעה ימי מחלה בלי לראות רופא או להיבדק אלא רק באמצעות אתר האינטרנט של קופת החולים. לטענת בעלי העסקים, התקנה פוגעת בהם מאוד ואין לה כל בסיס חוקי.
במדינת ישראל רשומים כיום למעלה מ־500 אלף עסקים קטנים, שמספר עובדיהם קטן יחסית. ההקלות בהשגת אישורי המחלה, לטענת המעסיקים, פוגעות בזכויותיהם וביכולתם לנהל את העסק. צוות משפטי מיוחד בראשות עו"ד שי פניני, פרופ' אריאל בנדור וד"ר ישגב נקדימון החל לגייס סכום שיממן את ההידיינות המשפטית אל מול משרד הבריאות.
"אני מעסיק וגם עובד עם מעסיקים אחרים, וההחלטה הזו קוממה את כולם", מעיד פניני, דוקטורנט למשפטים באוניברסיטת חיפה ובעל משרד עורכי דין העוסק במסחר ורגולציה. לדבריו, ההחלטה על הרפורמה התקבלה במחשכים וללא כל בסיס חוקי. "יושב פקיד במשרד הבריאות ומחליט לגרום למעסיקים לשלם לעובדים דמי מחלה שיכול להיות שבכלל לא מגיעים להם, וכל זה בהליך לא חוקי. אם המדינה רוצה לתקן את חוק ימי המחלה ולומר שמספיק שהעובד יגיד שהוא חולה כדי להיעדר מהעבודה מתי שהוא רוצה עד ארבעה ימים, שיעשו זאת בחוק. זו לא יכולה להיות החלטה של פקיד".
לצד של השכירים עומדים כיום ארגוני העובדים, אך בעלי העסקים הקטנים אינם מחזיקים לובי פעיל וניצבים חסרי אונים מול הגזרה. "נביא את זה בפני בג"ץ ונראה למדינה שלא רק צרכנים יכולים להגיש תביעות אלא גם עסקים קטנים".
פרופ' אריאל בנדור, משפטן בכיר וחוקר משפט חוקתי ומנהלי, טוען שההחלטה של משרד הבריאות נשענת על רצונה מערכת הבריאות להקל על רופאי המשפחה וקופות החולים, אך לדבריו זו סיבה בעייתית. "קשה להבין מה ההיגיון מאחורי מתן חוות דעת רפואית שלא על בסיס בדיקה רפואית. לא ייתכן שאדם יהיה רשאי לא להגיע לעבודה על סמך הצהרה שלו, וזאת ללא ניצול יום חופשה המגיע לו על פי חוק".
בתגובות בדף פייסבוק שפונה למעסיקים, ומבקש שיתרמו לגיוס הכספים לקראת העתירה, הגיבו רבים שמתחו ביקורת על הפגיעה בעובדים, שלטענתם הם "החוליה החלשה במערכת". הטענה העיקרית היא שבמקום להיאבק על מתן הטבות למעסיקים עצמם, כמו ימי מחלה לעצמאים או זכויות רבות יותר בביטוח הלאומי, הם נלחמים בתנאי השכירים. עוד נטען שעובדים בעסקים קטנים לא ינסו לפגוע בכוונה במקום עבודתם ולהיעדר ללא סיבה מוצדקת, ושיש להאמין להם.
פניני משיב שמי שבאמת חולה יקבל אישור מחלה מרופא גם במצב הנוכחי. "אנחנו לא רוצים למנוע מהעובדים לקבל אישורי מחלה, אבל מה שווה תעודת המחלה בלי ללכת לרופא? כל עובד ינצל ימי מחלה לצורכי חופש", הוא טוען.
"כן, יש המון דברים להילחם עליהם, אבל אנחנו כעורכי דין לא יכולים לחוקק חוקים שייטיבו עם המעסיקים אלא רק להילחם בתקנות רעות או לא חוקיות. אני לא יכול לחייב את המדינה לתת פנסיה לעצמאים או לשלם לעצמאים דמי מחלה, אבל אני כן יכול לחייב את המדינה לא לפגוע בנו. כשאדם לא מגיע למילואים, הוא לא יכול לבקש אישור בדוא"ל מרופא. גם לא כשאדם מתבקש להגיע לבית המשפט. אבל אם זה על חשבון המעסיק זה בסדר? הכסף והזכויות שלנו הם לא הפקר, גם אם לא נוח שעובד צריך ללכת לרופא".
בנדור מאמין שמאבקם של בעלי העסקים הקטנים יצליח. "זה מקרה של חוסר חוקיות ברור ובולט. גם הכנסת לא הייתה יכולה לחוקק כזה חוק. מדובר בהחלטה אדמיניסטרטיבית שאין דבר בינה ובין רפואה, ומובן שבית המשפט יתערב בה. אני מקווה שהרשויות ישנו את התקנה גם ללא התערבות משפטית".
ממשרד הבריאות נמסר: "במצבים רבים של מחלות קצרות מועד, אין צורך לפנות לרופא לבדיקה כי אין בכך ערך אבחוני או טיפולי. מעבר לכך, גם בביקור פיזי הרופא נסמך על הצהרת המטופל ואינו יכול לדעת תמיד אם למטופל אכן יש סימפטומים שהוא מצהיר עליהם. במערכת הבריאות העמוסה, קיימת העדפה לביקורים פיזיים במרפאה רק כשהדבר הוא בעל ערך לבריאות המטופל. הנושא נבדק ואושר בלשכה המשפטית במשרד הבריאות".
